十八大召开在即 改革是执政的共产党永恒的课题

发表日期:2012年11月5日    有1456位读者读过此文


    中共十八大就要召开了,这是一次历史性的会议,它标志着中国走到了一个新的历史拐角,必须进行强有力的改革才能推动中国走向更高层次的繁荣。

  过去的十年,由于中国共产党延续了改革开放政策,并且借着加入WTO的历史机遇,中国经济在经历了亚洲金融风暴和世界金融危机的冲击后,仍保持了一枝独秀的局面,这种局面来之不易。这种高速发展巩固了共产党执政的合法性。

  但是,还必须看到,这种高速发展的繁荣局面仍是低层次的,在这个繁荣的背后,中国仍具有世界上比较庞大的贫困人口群体,中国的两极分化程度在世界上都属于比较严重的国家,官员的权力仍然得不到制约,公民的合法权益无法得到有效保障。国民仇富仇官的现象比较普遍,只是这些不公平现象在民众情绪方面的反映而已。

  但是,改革措施的出台似乎并不容易,本届政府在执政之初就承诺要保障社会公平,但是,十年过去了,公开官员工资和公平社会分配方案仍在争论当中,距离国民的期待仍有相当远的距离。

  东欧一系列国家的执政党先后倒台,根本原因就在于执政党的政策离老百姓的期望越来越远,不能满足老百姓的要求,从而使自己的政党失去了执政的合法性。任何政党的执政合法性都不是一劳永逸的,只有不断变革自己的政策,满足人民群众日益增长的政治经济需求,才能不断地获得新的合法性。建国63年来,中国共产党除了在文革中的历史性错误时期以外,基本都能够通过持续改革不断创造新的执政合法性,从毛泽东思想,到邓小平理论,从三个代表重要思想到科学发展观都充分显示了中国共产党是一个致力于国家发展和推动社会变革的政党。

  过去的20年是中国相对平稳发展的20年,党对国家政策的变革基本上着眼于细节的调整,没有特别重大的体制性变革。但是,由于国内外形式的发展,只对旧体制的细枝末节进行修补已经远不能满足人民的期望。尤其在追求社会公平、反对官员腐败方面,党只有拿出壮士断腕的勇气,通过大刀阔斧的政治体制改革才有可能实现国民的期待。

  改革已经成为国内共识。而且,追求公平和廉政应该是政治体制改革的重点,人民群众期待这些政策在党的十八大文件中体现出来。但是,要改革就不能让既得利益集团绑架改革措施,更不能让他们在改革的名义下,进一步扩张其势力,否则,这与实现共同富裕的目标就会南辕北辙。没有共同富裕就没有社会主义,没有共同富裕就没有社会稳定,没有共同富裕更不会有共产党的执政合法性。新的改革措施必须认识到公平也是生产力。

  在以往改革中,掌握着公共权力和社会资源的部门和群体获得了巨大的额外利益,虽然说这也有一部分是合法收入,但是也有很大一部分收入都是通过(合法或非法)剥脱弱势群体获得的,这就是造成了当下两极分化的政策原因。尤其在初次分配领域,分配的不公平是造成收入鸿沟的罪魁祸首。如果没有对公权力的监督,没有政治体制的改革,实现新的公平只能是一句空话。

  最近几年来,群体事件不断增多,对社会稳定的破坏越来越大,一方面是由于公民权利意识的觉醒,另一方面也由于政府官员及其相关团体的权力之手不断伸展造成的。只要公权力的边界不清楚,公民的权益别想保住,这种群体事件就不会断绝。因此,政治体制改革要重新建构社会治理的机制,建构官民沟通的体制,首要的目标是限制政府尤其是官员的权力,保障公民的合法权益不受侵犯。我们谁也别指望能靠官员的良心来实现社会的公平分配。

  当大部分国民对社会分配机制提出质疑的时候,为下一步发展制定政策的十八大,有义务回答社会的质疑。共产党只有从维护执政合法性的角度推动社会改革,这个社会才有明天,才能更好。不过,从党内的争论和社会上的反应来看,我们仍有理由对未来充满信心,一方面每到党的全国代表大会召开之前,党都乐意谈论改革,这是一个开放的心态;另一方面社会谈论改革也彰显社会对执政的共产党殷切的期望和拥护。民众的拥护和群策群力是党的执政资源,这既是党进行改革的坚强后盾,同时也对改革的阻力形成一定的压力,这有利于全民利益的维护。

  由于分配不公平造成的公民的相对剥夺感和官员腐败的不时出现,公众很容易把分配不公与党内的腐败联系起来,从而否定党执政的合法性。这种社会压力的倒逼实际上就是政治体制改革滞后对执政党的压力,十八大是时候回答怎样建设一个廉洁的政党,怎样治理一个和谐的社会了,不改革,这两个问题一个也解决不了,如果继续拖延改革,执政党透支的将会是自己的生命。

  十八大无疑要回答民众的质疑,共产党无疑应该带领这个国家继续改革,而不是被民众推着屁股前进。为了不断获取执政的合法性,改革应该也必须成为执政的共产党永恒的课题。历史大势浩浩汤汤,顺之者昌逆之者亡,共产党必将能够顺应历史的潮流,带领这个国家走向更大的胜利。我们期盼着十八大能在社会进步中成为一个里程碑式的大会,并能顺利推动国家和民族的进步。因此,我们也有理由期待这是一个改革的盛会。